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教育部印发文件 标本兼治“高考移民”维护招生秩序

     教育部印发文件 标本兼治“高考移民”维护招生秩序 标本兼治“高考移平易近”保护招生秩序   教育部印发《关于做好2021年通俗高校招生工作的通知》要求   □ 本报见习记者 孙天骄   □ 本报记者    陈  磊   日前,教育部印发《关于做好2021年通俗高校招生工作的通知》,对2021年通俗高校招生工作作出摆设,夸大要进一步增强高考报名资历审核,严酷审核考生的户籍、学籍和现实就读环境,采纳有用办法标本兼治“高考移平易近”,切实保护高考招生秩序.   接管《法治日报》记者采访的专家以为,“高考移平易近”题目牵扯到多方好处,粉碎了高考公允.多年来,虽然“高考移平易近”现象已获得正视并进行了一些治理,但一向未能获得底子解决.   专家建议,冲击“高考移平易近”题目需要出台专门的测验法,同时落实严酷的监视机制,从而真正契合依法治国依法治教理念.   投契取巧加入测验   被指粉碎高考公允   “不是为了考上好年夜学,谁会选择这么做呢?”   日前,《法治日报》记者在北京市向阳区的一家咖啡馆见到了席密斯.席密斯本年26岁,回想起本身的履历,她感应惊奇:“没想到我居然可以算是‘高考移平易近’的此中一员.”   席密斯原户籍在河北廊坊.河北是高考年夜省,按照河北省教育测验院数据,在席密斯加入高考的2013年,河北考生总计44.98万人.而按照天津市教育招生测验院数据,2013年天津市高考报名人数唯一6.24万人.   恰是看中了两地的高考差别,席密斯在怙恃放置下决议在天津加入高考.为此,席密斯的怙恃早早为她在天津购买了房产,使她可以或许落户天津.2010年,在经由过程天津市武清区一所平易近办高中的进学测验后,席密斯进进该校就读高一,而其怙恃则继续留在河北工作和糊口.3年后,席密斯考进北京一所着名高校.   席密斯不是高中班上独一的“外埠人”.据她先容,班上的同窗原籍有河北、河南、山东、山西、福建、四川等地.   按照中国青年报社会查询拜访中间在2013年做过的平易近意查询拜访,91.2%的受访者以为身旁就有“高考移平易近”,92.7%的受访者坦言四周有为孩子进行“高考移平易近”设法的家长

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  “‘高考移平易近’行动粉碎了高考公允.”中国人平易近年夜学教育学院传授程方平在接管《法治日报》记者采访时,用“投契取巧”形容这类行动——考生担忧在高考压力较年夜的地域竞争不外,而将户口迁至高考竞争压力小或有测验政策撑持的地域.   程方平先容,“高考移平易近”现象实在牵扯到多方好处群体,包罗考生、家长、黉舍和处所教育主管部分,还与国度的户籍轨制有关系.“这几方的好处拧成一块,致使它成为一个欠好根治的题目.”   各地陆续出台办法   综合治理高考移平易近   此次教育部在《关于做好2021年通俗高校招生工作的通知》中提出要标本兼治“高考移平易近”,并不是教育部第一次存眷“高考移平易近”题目.   早在2016年,教育部和公安部就结合下发《关于做好综合治理“高考移平易近”工作的通知》,要求各级教育部分要增强监管,催促高中阶段黉舍强化内部办理、规范办学行动,重点发现和改正人籍分手、空挂学籍、学籍造假的现象.   在冲击“高考移平易近”方面,部门地域也陆续出台了一些办法.   例如,贵州省教育厅2020年12月召开新闻通气会解读《贵州省外来职员随迁后代报考通俗高档黉舍划定》时,明白了学籍办理按分级办学、分级办理原则实施“籍随人走”,谨防“高考移平易近”.   再如,山东省招生测验委员会在《关于做好2020年通俗高校招生工作的通知》中要求,各地市要进一步增强高考报名资历审核,严酷审核考生的户籍、学籍和现实就读环境.对经由过程非正常户籍学籍迁徙、户籍学籍造假、出具子虚证实材料等手段获得高考资历的,要依法依规进行严厉处置.   除国内各省分间的“高考移平易近”现象外,国际“高考移平易近”题目也遭到教育部存眷.   2020年6月,教育部修订出台了《教育部关于规范我高档黉舍接管国际学生有关工作的通知》,对国际学生进进我国高档黉舍的申请资历进行了严酷划定.通知要求,怙恃两边或一方为中国公平易近、本人诞生即具有外国国籍的学生,以国际学生身份申请进进高档黉舍本专科阶段进修的,除合适黉舍的其他报名资历外,还须知足比来4年以内有在外国现实栖身2年以上的记实.   中国教育科学研究院研究员储朝晖在接管《法治日报》记者采访时以为,对国际“高考移平易近”的冲击力度一样不克不及松弛.国内考生经由过程改变国籍加入测验的体例,操纵政策的偏向性可以进进国内的一些高档学府,不但影响教育公允,乃至会影响社会的公允意识.   储朝晖暗示,“高考移平易近”的界定是一个很复杂的题目.今朝来看,良多地域是把从高考竞争力年夜的地域移到登科比力轻易的地域,或是颠末分歧黉舍的强化培训,然后到别的一个地域往测验视作“高考移平易近”.   “可是各地在界定的时辰仍然会呈现一些不合,好比在几年内户口迁徙算‘高考移平易近’,还会和随迁后代的高考题目相混合.‘高考移平易近’不但触及区域的转变,现实上还触及教育理念、教育价值、教育体例方式等一系列的题目,所以致少需要省一级的教育主管部分根据本地的环境、根据迁徙学生的具体环境来加以界定.”储朝晖以为主管部分该当明白同一“高考移平易近”的界说,把这个复杂的题目说清晰

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  行政手段难以根治   建议出台专门立法   2019年4月,广东省深圳市富源黉舍被发此刻2019年高考报名考生中,有32名考生属“高考移平易近”.终究,按照深圳市教育局发布的《关于对深圳市富源黉舍“高考移平易近”查询拜访处置进展环境的传递》,32名考生被打消在深圳市的高考报名资历,深圳市富源黉舍被予以行政惩罚,核减该校2019年高中招生打算的50%;同时,深圳市富源黉舍董事会被责成作出深入查抄,责令深圳市富源黉舍对直接责任人及有关负责人进行严厉处置,当真整改存在题目,严酷规范办学行动.   “呈现一个题目,然后用行政的手段往解决,现实上只不外是一个轮回罢了.”南京师范年夜学社会成长学院传授程平源以为,若是对“高考移平易近”所谓的改正只是用短时间的行政手段进行干涉干与,那从持久来看是没有用果的,与其用行政手段往堵“高考移平易近”现象,不如从法则方面往规范和疏浚沟通.   程方平以为,冲击“高考移平易近”必需依托督查和设立专门的测验法,才能真正契合依法治国依法执教理念.“由于良多相干信息不是那末透明,若是纯真依托平易近不举官不究的处置立场,很难实现对‘高考移平易近’的真正冲击,所以督查很是主要.”   程方平以为,针对“高考移平易近”进行督查,可以参考高考保密的环境.在高考保密方面,国度下了很年夜工夫.若是在治理“高考移平易近”题目时,也可以或许把相干部分结合起来,经由过程多个部分的协同自动督查,有助于解决“高考移平易近”题目.   程方平建议经由过程出台专门的测验法对“高考移平易近”等乱象进行治理.“测验法不但要包罗我们此刻说的高考,还该当包罗公事员测验、研究生进学测验、专业资历测验等,所以测验法应当是一部主要法令.”   “不管是从全球规模,仍是中国古今规模进行考量,经由过程测验对人材进行提拔确切是一个很是主要的工作.而此刻我们缺少针对测验的专门立法,对‘高考移平易近’等现象的办理和惩办也就无从谈起.”程方平说.   程方平以为,出台测验法,让“高考移平易近”进法,起首需要在法令中明白其具体内在,对“高考移平易近”有一个根本判定.在测验法中,针对“高考移平易近”触及的题目应当设定明白的指标,例如是否是必需跟怙恃移平易近、在几年内落户算“高考移平易近”;另外还应当设定有力的赏罚办法,好比划定“高考移平易近”考生几年内不克不及加入高考、当事黉舍和户籍相干责任人要进行追责等.“若是背法的价格对人来讲是无关痛痒的,那末仍是会有更多的人往逼上梁山.”   程平源提到,在谈论“高考移平易近”题目时,不该轻忽其背后表露出的教育轨制不公允的题目.“只有教育轨制愈来愈规范,愈来愈公道,把国度教育差别朝着资本均衡标的目的鞭策,才能完全解决‘高考移平易近’题目.”程平源说.